广州市花都区人民政府办公室关于印发花都区声光电产业高质量发展实施方案（2023—2025年）的通知 【花府办〔2023〕2号】
作者：发表时间：2023-02-06浏览量：784【小中大】
镇（街）政府（办事处），区府直属各单位：《花都区声光电产业高质量发展实施方案（2023—2025年）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向区科技工业商务信息化局反映。
镇（街）政府（办事处），区府直属各单位：
《花都区声光电产业高质量发展实施方案（2023—2025年）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向区科技工业商务信息化局反映。
广州市花都区人民政府办公室
2023年1月10日
花都区声光电产业高质量发展实施方案（2023—2025年）
传统产业是我区经济发展的重要支柱，为落实市委市政府关于调整产业结构和传统产业转型升级的总体要求，推动花都区声光电产业向高技术、高附加值、高品质、高效益转型升级，加快建设现代化产业体系和转变经济发展方式，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，聚集提升声光电产业链群的完整性和竞争力，大力营造良好的产业发展生态，促进产业集聚，推动声光电领域人才、技术、资本、数据、信息等创新要素聚变融合、裂变创新，促进企业素质整体提升和产业高质量发展，实现花都声光电产业发展能级的进一步增强，抢占未来发展先机。
二、发展目标
打造“国际声谷，湾区光源”。以“布链、强链、稳链、拓链、优链”为主要着力点，到2025年，全区声光电产业链群若干细分领域和关键环节形成自主品牌及竞争优势，产业发展规模和质量大幅提升、产业集聚效应更为显现，在全国、全球影响力显著增强。力争声光电产业链群规模以上企业数量达250家，上市企业数量达4家，超10亿元企业达5家，超亿元企业达43家，高新技术企业达180家，专精特新中小企业达10家，产业规模以上工业总产值超500亿元，对花都区经济高质量发展的支撑作用更加凸显。
——创新引领。大力推动声光电领域关键核心技术创新，通过组建创新联合体、打造技术工程中心、共建公共技术服务平台，夯实共性技术支撑底座，打造大湾区声光电产业创新策源高地。聚焦核心技术，推动产学研用联合创新、协同攻关，重点突破“卡脖子”技术瓶颈，形成一批国内领先、具有自主知识产权的技术和产品，助推传统产业焕发新活力。
——做特做强。以舞台灯光、音响为基础，围绕舞台演艺数字化呈现及其设备设计与制造，面向声光电产业链群引入上游核心环节和下游高端应用领域，积极引导产业链向数字孪生、增强现实/虚拟现实/混合现实（AR/VR/MR）、元宇宙等新一代信息技术的关键软硬件领域延伸。
——营造生态。面向“龙头—骨干—中小微”的企业生态构建多元化定制化服务体系，全面改善声光电人才发展环境和提升通道，加强企业品牌展示及生产销售服务，打造千亩特色高质量产业园，多渠道保障企业用地用房需求，全方位营造良好发展生态。
三、重点工作
（一）推进产业载体建设布局产业链。
1.打造声光电高质量发展产业园。围绕高质量“数智港”及周边区域建设，打造千亩声光电高质量发展产业园，争取成为市级智能制造示范产业园区。以“工作专班、点对点、个性化”的方式做好园区建设的跟踪服务，走高质量发展路子，积极打造具有面向全国甚至全球的特色声光电产业园。在园区筹建综合服务平台——大湾区声光电产业研究中心，整合声光电产业链各环节优质资源，作为产业发展指引、产业研发创新、人才引进和培育、孵化创新载体运营、产品检验检测、知识产权保护、投融资等综合服务平台，为高质量打造声光电产业园提供一站式集成服务。（牵头单位：区空港委、新雅街）
2.引导产业集聚集群发展。探索“链主企业+产业园+产业链”的发展模式，鼓励企业抱团发展、集中拿地，“存量搬迁+积极引进”双管齐下，结合城市更新和园区提质增效工程，整合低效村镇工业集聚区、闲置厂房，鼓励企业进行土地置换，引导企业向产业区块、声光电高质量产业园集聚。（牵头单位：花都开发区管委会、区住房城乡建设局、区科技工业商务信息化局）实施载体支撑计划，以广州国光智能电子产业园（2025park）为重点，完善声光电孵化育成体系建设。（牵头单位：区科技工业商务信息化局）
3.构建“大企业供地、小企业供房”的梯次载体供给保障体系。实现大企业用地精准供应，对接地块产业发展及企业用地需求，建立标准化指标控制准入退出体系。有序推进“标准地”“带方案”土地供应。探索花都声光电“标准地”控制指标体系，在评估基础上确定规划条件和控制指标纳入供地方案，提前推进空间规划、用地指标、征地储备、产业准入等工作，实现用地供给标准化，助推企业拿地即开工。（牵头单位：花都开发区管委会、市规划和自然资源局花都区分局）推进小企业用房集约节约利用。探索以区国有企业为主体，靠前积极对接目标企业在层高、荷载、安全、消防等方面的需求，在声光电高质量发展产业园统筹规划建设一批声光电产业链群企业专供产业用房，面向符合条件的企业出租、分割转让或先租后让。（牵头单位：区空港委、花都开发区管委会、市规划和自然资源局花都区分局）
4.建立优质企业腾挪安置机制。按照“先安置、后搬迁”的原则，在城市更新、环保治理过程中积极探索以地换地、以地换房、以房换房、园区代建、设施共享、统一运营等方式，规划保障花都存量优质企业发展空间。（牵头单位：花都开发区管委会、市规划和自然资源局花都区分局）
5.打造声光电产业地标建筑。以广州市明道文化科技集团股份有限公司、国光电器股份有限公司、鸿利智汇集团股份有限公司等龙头企业相关资源为载体，围绕花都区声光电展览展示中心打造花都声光电产业地标建筑，集中展示花都区声光电代表产品，提高品牌知名度，塑造花都声光电产业高质量发展“网红打卡点”。（牵头单位：区科技工业商务信息化局）
（二）提升链条控制能力做强产业链。
6.建立骨干企业名录库。在“电子信息和新型显示产业链”“灯光音响产业链”建立骨干企业名录库，遴选至少20家骨干企业，畅通政企沟通渠道，从上市培育、“专精特新”申报、高新技术企业认定、数字化转型等方面进行重点扶持，培育一批掌握全产业链和关键核心技术的产业生态主导型企业。（牵头单位：区科技工业商务信息化局）
7.服务项目建设全周期。依托“项目首席制度”“暖企专员制度”，从立项、报批、供地、建设、投产等环节入手，专班跟踪服务骨干企业投资建设的重大项目，包括报批报建、资金扶持、供应链协调、入库纳统等方面给予及时支持，加速项目落地投产。（牵头单位：区发展改革局、区科技工业商务信息化局）
8.强化产业招商推介。加强跨区域跨产业协作配合，与深圳、佛山、东莞、惠州等城市协同发展，与电子信息和新型显示产业、智能网联汽车、智能家电、智能装备、增强现实（AR）、虚拟现实（VR）、混合现实（MR）、电子竞技终端和高端医疗器械等国家级先进制造业集群融合交叉发展，引入5家以上产值超亿元行业龙头企业，夯实行业向心力。（牵头单位：花都开发区管委会）建立奖补机制，对新设立或新迁入本区非占用产业用地且对地方经济发展贡献200万元/年以上的声光电企业，前三年最高可按照其对地方经济发展贡献的30%给予奖励；对新设立或新迁入本区占用产业用地的生产企业，以企业与政府在招商协议中约定的每亩对经济发展贡献为基数，超出基数部分前三年最高可按照其对地方经济发展贡献的30%给予奖励，促进企业正向快速发展。（牵头单位：花都开发区管委会、区财政局）
9.力促企业升规纳统和壮大发展。充分将具有一定竞争力和潜力的中小型声光电企业纳入区“小升规”工业企业重点培育名单，支持声光电企业争取省、市升规奖励及次年工业增加值增长达标奖励，促进小微工业企业转型升级为规模以上企业，形成良好产业链生态。（牵头单位：区科技工业商务信息化局）支持企业发展，对年总产值首次突破10亿元、20亿元的存量声光电规上企业，分别给予一次性最高50万元、100万元的奖励。（牵头单位：区科技工业商务信息化局、区财政局）
10.激发企业品牌生产力。组织我区声光电企业参加广州市品牌活动，借助中国进出口商品交易会、中国品牌日、全国“质量月”等活动，宣传推介花都品牌，鼓励企业培育自主品牌，引导企业加强品牌保护，开展境外商标注册，打造一批品牌高端、口碑过硬、市场认可的“花都制造”特色品牌，扩大地区的品牌影响力。（牵头单位：区市场监管局、区科技工业商务信息化局）支持企业主导或参与国际国内、粤港澳大湾区行业标准的制定和修订，提高行业影响力与国际竞争话语权。（牵头单位：广州市电子音响行业协会）鼓励本土品牌中小企业在政府采购云平台注册成为政府采购供应商。在政府采购中，适宜由中小企业提供的，应当专门面向中小企业供应商采购。（牵头单位：区财政局）组织企业参与各层级政府及行业组织举办的各类关于品牌、产品等方面的竞选评比奖励活动，充分利用花都区质量强区工作专项资金。（牵头单位：区市场监管局、区科技工业商务信息化局）
11.拓宽产业展销之路。擦亮“音响之都”品牌，扩大花都在声光电产业界的知名度、认可度和影响力，加强企业品牌展示及生产销售服务。举办声光电领域具有影响力的产业峰会、展览会、专业展销会。（牵头单位：区贸促会）举办音响类高峰论坛会，搭建从业者和爱好者学习交流平台，全面展示音响发展的最新技术成果和产品，推进音响行业进入高质量发展道路。（牵头单位：中国电子音响行业协会）通过行业商协会牵头、龙头骨干企业参与、政府部门站台助威，全力打造“响亮花都·灯光音响节”。（牵头单位：中国电子音响行业协会）鼓励企业抱团参加国内外音响、灯光博览会等大型展会，树立花都区声光电行业优势品牌形象，推广企业优质产品，同时，支持声光电企业积极争取省、市参展费用补贴等相关政策支持。（牵头单位：区贸促会）
12.助力企业多手段融资。依托广州绿色金融改革创新验区的政策、区位优势，创新运用绿色信贷、绿色基金等手段支持更多花都本土声光电企业发展。鼓励银行机构丰富金融产品和服务，通过信用贷款、科技贷款、普惠贷款等多种途径，满足声光电企业灵活用款需求。（牵头单位：区金融局）常态化开展融资对接活动，鼓励银行开通绿色审批通道，并给予一定优惠政策支持。鼓励银行帮助企业做好续贷安排，在风险可控的情况下积极开展无还本续贷业务。（牵头单位：区金融局）围绕中小微企业、专精特新企业，扩大“助保贷”普惠金融覆盖面，争取更多声光电企业纳入扶持名单。（牵头单位：区科技工业商务信息化局）鼓励银企用好“中小融”“信易贷”“助保贷”等国家、省、市、区融资平台，提高企业融资便利度。（牵头单位：区金融局、区发展改革局、区科技工业商务信息化局）
（三）营造良好发展生态稳定产业链。
13.注重人才引进和培育。优化区内交通、教育、医疗、商业等公共配套，全面改善人才发展环境。贯彻落实“广州市人才绿卡”“花都区人才绿卡”、引进在职人才入户、“智汇花都十条”等政策，面向全国引进声光电产业领军团队、高端人才、急需紧缺人才和骨干专业技术人才，重点解决好引进人才入户、购房、子女入学等后顾之忧。（牵头单位：区人力资源社会保障局）大力培育声光电产业人才。结合花都声光电企业人才需求，探索与省内知名高等院校合作定向培养人才。鼓励企业申请技能等级认定评价单位、开办声光电行业培训中心。支持声光电技术人才参与“广东技工”工程，纳入“花都工匠”选拨培育体系，支持企业积极申报、设立博士后科研工作站以及博士后创新实践基地等载体建设。（牵头单位：区人力资源社会保障局）积极向省、市的业务主管部门争取在职称评定工程系列中增设声光电专业，助力我区声光电行业专业技术人员的职业发展。（牵头单位：区人力资源社会保障局、广州市电子音响行业协会）促进人才交流，吸引全国著名专业机构在花都举办大型论坛等，促进产业发展和人才交流。（牵头单位：区人力资源社会保障局）
14.提升协同创新能力。将产业急需、具备攻关条件的项目申请纳入省、市重点支持领域并予以扶持。（牵头单位：区发展改革局）面向声光电产业关键部件、关键技术等领域探索组建创新联合体。探索与高校、科研机构等联合设立研发中心、技术工程中心、产业创新战略联盟等，打造创新策源高地，构建成果转化平台，加大重大科技成果转化力度。（牵头单位：区科技工业商务信息化局）定期梳理区内外适合工程化、产业化的创新成果清单，力争实现优质创新资源的高效集成和应用。（牵头单位：区科技工业商务信息化局）统筹组织企业申报省、市等各类研发、科技创新项目奖补，促进企业科创协同发展。对已建立内部研发机构且当年研发费用达到1000万元以上的规模以上声光电企业，按照《花都区科技创新奖励实施细则》予以奖励支持。（牵头单位：区科技工业商务信息化局）
15.夯实共性技术支撑底座。争取与国内一流大学，合作共建国家级检验检测中心、产业测试中心、产业科技展示中心等公共技术服务平台，探索建立大型仪器设备、数据资源共享机制。（牵头单位：区科技工业商务信息化局、花都开发区管委会）鼓励骨干企业和各类机构建设孵化器、众创空间，举办产业发展论坛、产业交流会、科技金融对接会等各类具有行业影响力的活动，积极拓宽与国内外先进技术及产业链对接合作渠道，吸引人才、资本、技术等资源聚集，打造“政府引导、企业运作、开放交流”的创新平台和生态体系，夯实共性技术支撑底座。（牵头单位：区科技工业商务信息化局）
16.推进公共服务平台建设。发挥中国电子音响行业协会、广州电子音响行业协会等行业商会协会的服务支撑作用，通过购买服务等方式建设声光电产业链公共服务平台，为花都声光电产业链高质量发展提供咨询、决策、招商等全面支持。（牵头单位：中国电子音响行业协会、广州市电子音响行业协会）每年遴选优秀商协会组织，对优秀商会协会进行表彰，促进企业自律自治。（牵头单位：区民政局）借助“电子信息与新型显示产业链”建设，由国光电器股份有限公司、鸿利智汇集团股份有限公司、明纬（广州）电子有限公司等龙头企业牵头，成立大湾区声光电行业联盟，打通区域产业链，互助互促，在区域产业集群壮大发展中发挥引领作用。（牵头单位：中国电子音响行业协会）
（四）大力发展新兴产业拓展产业链。
17.延伸发展电子信息产业。依托国光电器、明纬电子等终端用户需求，打通上游“材料和设备制造—芯片设计—封装测试—终端应用”电子信息产业链。依托国际空铁枢纽优势，立足声光电、智能网联汽车、智能装备制造等领域的产业基础，围绕声光电智能终端、物联网、汽车电子、第五代移动通信技术（5G）、高端装备等应用领域，引入上游细分领域芯片生产与设计、集成电路封装基板制造及高端印制电路板、电感器、电阻器等关键电子元器件生产制造等企业，打造具有花都特色的半导体和集成电路产业。（牵头单位：花都开发区管委会）
18.做大做强新型显示产业。依托鸿利智汇等企业，打通“材料和设备制造—零件组装—有机发光二极管（OLED）面板制造—面板组装—模组组装—显示终端及其他应用”的新型显示产业链条，重点支持超高清显示面板、半导体光电器件、超高清前端摄录与专业显示设备、高清摄录编播设备、摄像模组与图像传感器芯片、超细有机发光二极管显示技术（Micro LED）等生产制造，提前布局激光显示、三维（3D）显示等新型显示技术。（牵头单位：区空港委）
19.布局发展增强现实（AR）、虚拟现实（VR）等新兴声光电前沿领域。依托国光电器股份有限公司、鸿利智汇集团股份有限公司、广州智度宇宙技术有限公司分别在声学模组以及硬件制造生产、光学合作、自有虚拟现实（VR）品牌和相关生态领域的优势，深入挖掘以视源股份为代表的增强现实（AR）领域潜在合作对象，大力支持国光电器股份有限公司打造增强现实/虚拟现实（AR/VR）产业基地，深度布局发展增强现实/虚拟现实/混合现实（AR/VR/MR）产业先机。同时，积极推动本区声光电企业和数字孪生、脑机接口、元宇宙等关键技术软硬件或平台型领军企业接洽，引导前沿领域企业布局花都，促进产业集聚融合发展。（牵头单位：区科技工业商务信息化局）
（五）引导数字化应用优化产业链。
20.强化新型基础设施建设。完善产业园区和工业用地第五代移动通信技术（5G）基站等信息基础设施建设和网络覆盖。（牵头单位：区科技工业商务信息化局）大力引进、培育工业互联网平台企业，搭建面向声光电产业链群的数字化转型服务平台，培育具有自主知识产权的工业应用程序等数字化系统，为声光电产业高质量发展提供数字化支撑。（牵头单位：区科技工业商务信息化局、花都开发区管委会）
21.推广企业数字化转型。系统引导声光电企业“上云用数赋智”，推动大中小企业通过工业互联网运用国产工业软件实现数字化、网络化、智能化升级。从链主企业、骨干企业着手，树立一批具有行业代表性的数字化转型标杆企业，逐步在全行业推广。促进中小微企业数字化转型，积极应用“轻量应用”“微服务”，降低数字化转型成本，推动形成大中小企业融通发展和协同创新格局。搭建数字化智能化转型升级的专家资源平台，举办数字化智能化转型研修班，组织专家到企业诊断交流，为企业答疑把脉。支持企业实行数字化升级改造和生产设施技术改造，组织企业申报省市相关扶持企业政策奖励资金。（牵头单位：区科技工业商务信息化局）
四、保障措施
（一）加强组织领导。以“链长制”为抓手，充分发挥“数字经济发展专班”的领导统筹作用，明确声光电产业涉及的电子信息和新型显示产业链及时尚产业链工作目标、工作任务、进度安排，加强产业动态和技术趋势跟踪研究，统筹推进声光电产业发展中重大政策、重大工程、重点项目、重要资源和重大工作的配置和落实，及时协调解决发展中的重大问题。各镇（街）、管委会要围绕区域经济发展重点抓产业链建设，遵循市场经济规律和产业发展规律，发挥市场关键作用，紧盯本地优势特色细分产业，持续发力，以钉钉子精神抓好声光电产业的转型升级。各职能部门要相互配合、相互协作，确保各项工作顺利推进。
（二）强化政策扶持。根据产业发展情况及时制定、优化区级层面的激励政策，加大对声光电产业高质量发展的扶持力度，统筹安排资金，发挥财政资金杠杆作用，带动更多社会资本，形成市场主导、财政支持、金融倾斜、社会参与的多元化投资格局。全面梳理国家、省、市级层面的扶持政策，通过座谈、调研、宣讲会、培训会、微信发布等多种形式向企业宣讲解读政策，鼓励企业积极申报项目，用足用好各项政策。
（三）积极宣传推广。充分发挥市场主体、行业组织的作用，通过论坛、现场观摩等多种方式加强政策宣贯、交流合作，积极宣传我区声光电产业转型升级的综合效益，对先进经验做法、典型案例予以宣传推广，充分调动企业参与的积极性，营造共同支持政府开展声光电产业转型升级的良好氛围。
五、其他事项
本方案适用对象为工商注册地、税务征管关系及统计关系在广州市花都区范围内，有健全财务制度、具有独立法人资格、实行独立核算、符合信用管理相关规定的声光电研发、生产和销售等相关企业或机构。
符合本方案规定的同一项目、同一事项，同时符合本区其他扶持政策规定（含上级部门要求区里配套或负担资金的政策规定）的，按照从高不重复的原则予以支持，但应不超过当年对本区的社会经济发展贡献，另有规定的除外。获得奖励的涉税支出由适用对象自行承担。
公开方式：主动公开
抄送：区委各部委办局，区人大常委会办公室，区政协办公室，区纪委办公室，区法院，区检察院，中国电子音响行业协会，广州市电子音响行业协会，各人民团体。
广州市花都区人民政府办公室秘书科 2023年1月11日印发
广州市花都区人民政府办公室关于印发花都区声光电产业高质量发展实施方案（2023—2025年）的通知 【花府办〔2023〕2号】
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粤公网安备：44011402000309号